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上海市公益广告管理中心
上海东方社区学校服务指导中心
简?? 报
第? 7? 期
2006年12月14日
“全国思想道德公益广告征集比赛”上海位居前列
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2006年10月20日，中央文明办、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署在北京召开全国思想道德公益广告表彰大会，对2005年全国思想道德公益广告征集比赛获奖作品和获奖单位进行表彰。上海市选送的《诚信》（盲文篇）、《教育篇——罚抄》分获平面类作品二、三等奖，《这才叫形象》获影视类作品三等奖，综合排名全国前列。上海市文明办、市工商局、市文广局和市新闻出版局继上年度获得组织奖后再次荣获本年度“全国公益广告活动”组织奖二等奖，受到中央文明办领导的充分肯定和高度赞扬。上海市文明办副主任陈振民同志参加表彰大会并代表上海市领奖。
?上海公益广告动漫作品荣获“2006年度中国动画学会奖”
近日，“2006年度中国动画学会奖”在纪念中国动画80周年系列活动暨2006年度中国动画学会会议上揭晓，上海市文明办公益广告管理中心选送的公益广告动漫作品《看球》荣获2006年度中国动画学会奖“优秀动画广告片奖”。该奖项是由中国动画学会主办的全国动画综合性专业评奖活动，每年举行一次，其目的是鼓励优秀国产动画作品，表彰动画片创作、生产、开发中各类优秀人才和优秀作品。
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全国政协调研组视察上海社区学校
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由全国政协常委、提案委员会副主任、军事科学院政治委员张工为组长的全国政协调研组，于12月1日至3日来沪调研“利用奥运契机，加强精神文明建设”提案的有关情况。其间，调研组于12月2日先后视察了普陀区曹杨社区学校和静安区南京西路街道社区学校，听取了两校负责人的汇报，并参观了校内教育设施和社区居民“学礼仪”汇演活动。调研组对上海社区学校留下了很深的印象，希望社区学校继续以不断满足广大群众文化需求为目标，努力建设成为社区居民理想的文化之家。
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央视专题介绍上海文明礼仪系列活动
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11月30日，中央电视台新闻综合频道（央视一套）专题介绍了上海“迎世博、学礼仪”主题活动情况，这是“百万家庭学礼仪”系列学习行动开展以来，第一次进入央视主题宣传的行列。
在今年的“百万家庭学礼仪”活动中，通过在社区学校文明礼仪知识的学习，不少卢湾社区居民不仅将学到的礼仪知识运用到日常生活中，还主动向周围人宣传礼仪知识，使礼仪之花盛开在卢湾的每个角落。本市今年开展的“百万家庭学礼仪”中，截止2006年11月30日，全市社区学校已完成培训学员264771人，位列全市各系统之首。
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首届上海游戏节落下帷幕
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由市文明办、市科教党委等八家单位联合主办的“关爱成长，挑战梦想”首届上海市游戏节系列比赛，在经过为期近一年的初赛、复赛、决赛、总决赛后，于11月19日在上海城隍庙中心广场和豫园戏苑举行了闭幕颁奖典礼。市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇、市文明办副主任陈振民、市科教党委副书记翁铁慧等主办单位领导向获得大赛各单项、全能第一、第二、第三名等超梦家庭队颁发了奖牌和证书，向配合组织本次大赛的长宁区文明办等35个区县有关部门颁发了优秀组织奖的证书。从明年开始，全市中小学校将把传统游戏列为体育活动项目，社区学校也将传统游戏纳入选修课范畴，由此形成了传统游戏走进校园、扎根社区的可喜局面。
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社区学校通用教材问世
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由上海市精神文明建设委员会办公室、上海东方社区学校服务指导中心编写的《社区学校通用教材》，将于2007年社区学校春季学期开学前面世。《通用教材》内容涉及文化、艺术、科普、健康、体育、卫生、法律、生活常识等门类。它既是上海社区学校指定统一教材，又可用于其它省市社区学校的日常教学、培训等，同时也是社会公众丰富知识、提高素质、陶冶情操的学习读本，标志着中国社区学校的发展从“硬件建设”步入了“软实力打造”阶段，体现了人生关怀、共创和谐的时代精髓。
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石家庄市文明办考察上海社区学校
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由中共河北省石家庄市委宣传部、市文明办等部门领导组成的河北石家庄市代表团一行八人，于2006年11月23日至11月25日来沪考察。11月24日下午，上海东方社区学校服务指导中心陪同代表团，考察了闵行区龙柏街道社区学校和七宝镇社区学校七宝村教学点。现场会上，闵行区委宣传部副部长、文明办主任张国荣同志介绍了闵行区社区学校发展情况。代表团团长河北石家庄市委宣传部副部长、文明办主任薛建廷用“理念先进、管理规范、注重投入、覆盖面广”十六字来形容上海社区学校的发展现状。
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[专题报告]
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上海市公益广告发展中的若干问题简述
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[编者按]
2006年以来，上海市公益广告宣传成绩斐然，受到各方面的高度评价。但是，公益广告宣传事业仍处于起步阶段，有待于我们进一步探索新途径、力求新突破。
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2006年以来，上海公益广告在宣传内容上紧扣主旋律，根据中央和市委市府各阶段中心工作，先后开展了“知荣辱”、“交通文明”、“特奥会”等重大活动的专题宣传；在宣传形式上拓展新资源，相继开发了大型LED滚动屏、小区广告灯箱以及楼宇、网吧、移动电视等新兴媒体；在理念创新上打造专业平台，由市文明办、市公益广告管理中心主办的“中国公益广告网”（www.pad.gov.cn）开通半年，点击率超过二十万人次，中央文明办“中国文明网”将其排在重要网站链接栏目首位；组织协调上形成大格局，市委宣传部、市文明办、市工商局、市文广局、市新闻出版局以及上海文化广播新闻传媒集团等单位通力合作，在全国思想道德公益广告大赛中取得优异成绩，荣获组织奖二等奖，受到中央文明办领导的充分肯定和高度赞扬。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，由于缺少投入，目前本市公益广告整体制作水平还不高，各类大众传媒刊播公益广告的版面和频次还处于不稳定状态，与国际尚未接轨，相关法律法规制度还不完善。为此，需要进一步探索公益广告发展中的若干问题。
一、建立健全投入机制
目前，公益广告宣传尚未建立起健全的经费投入长效机制。现阶段资金来源的情况是政府奖励一点、媒体让出一点、企业赞助一点、民间奉献一点，虽然是多渠道，却又是不稳定的。为此，需要建立一个长效机制，如保证一定量的公益广告经费进入每年的财政预算，尝试建立公益广告发展基金，同时继续鼓励吸引更多的企事业单位和社会力量以及个人加大对公益广告的投入，拓展公益广告的投入发展机制。
二、主流媒体发挥作用
2006年，上视新闻综合频道、东视新闻娱乐频道、东方卫视、文汇报、解放日报、新民晚报等上海市部分主要新闻媒体拿出相当多的时段和版面，进行了公益广告展播展示活动，产生了巨大的辐射力和社会影响力。但从总体上看，在制作和播出时段上需要进一步明确，可以尝试由市公益广告管理中心统一提供优秀公益广告作品，在主流媒体的固定时段和固定版面发布，例如电视媒体每晚18：30新闻节目播出前的30秒时间定位“公益广告30秒”，平面媒体每周提供一定固定版面，用来展示公益广告作品。
三、国际接轨加快发展
上海要在21世纪前期建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心，作为城市精神风貌重要标志的公益广告也应做到与国际接轨。为此，公益广告的制作水平需要提高，作品的思想性、艺术性、观赏性要进一步体现上海的国际形象。要更多的开展国际交流、研究与合作。例如，上海市可以组团参加国际广告节，举办公益广告国际论坛或沙龙。通过国际交流，进一步探索公益广告制作的规律，引导专业创作人员从优秀作品中汲取营养，借鉴国外成功经验，加快公益广告事业的发展。
四、健全法规完善制度
为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕构建和谐社会、和谐文化的总体目标，上海市应继续加强公益广告事业的制度建设，将公益广告的立法工作提到议事日程，进一步建立健全上海市公益广告管理方面的法规、规章和各项制度，通过对公益广告宣传进行依法管理和监督，规范公益广告的设置、投入、制作和发布等管理机制和手段。
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上海社区学校成为基层宣教工作的主阵地
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[编者按]
中国政研会调研组于2006年11月14日召开上海思想政治工作理论和基层宣教阵地建设调研座谈会，上海东方社区学校服务指导中心常务副主任潘晓楠同志在会上作了专题发言。
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目前，上海共有220所社区学校、3000个社区学校分校及教学点，覆盖全市19个区县、220个街道乡镇，为社区居民提供讲座、培训、娱乐和技能等四大类近五百种课程，在校学员达到20万之多。在市委宣传部、市文明办的领导下，在上海东方社区学校服务指导中心（以下简称“指导中心”）的具体组织协调下，全市社区学校围绕构建社会主义和谐社会、和谐文化、和谐社区的大局，在思想政治工作和基层宣教工作中充分发挥了主阵地和前沿阵地的作用。
一、宣教内容聚焦主旋律
1、聚焦“荣辱观”? 落实课程教材
2006年初，胡锦涛同志提出要引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，作为主旋律宣传前沿阵地的社区学校积极响应。“指导中心”为全市社区学校重新设置了必修课和选修课，将“知荣辱”作为必修课首选，同时还有时事政治、公民道德、法律法规、科普教育等；选修课则增加了金融理财、才能技艺、体育健身等，更能满足社区居民学习需要的课程。截至10月底，全市220所社区学校、3000个分校及教学点已累计开设“知荣辱”必修课达2000课时，参加学员人数近10万。与此同时，“指导中心”还为全市社区学校配送了《上海市民手册》、《过目不忘——50则关于荣辱观的故事》、《礼仪大学堂》、《交通文明宣传手册》以及《永远的丰碑》等书籍和音像资料，从根本上保证了“荣辱观”教育落到实处。
2、聚焦爱国主义? 铭记“永远的丰碑”
今年是中国共产党建党85周年、红军长征胜利70周年，根据中央的精神，围绕中宣部、中央文明办和市委、市府的要求，“指导中心”制作了《纪念红军长征胜利70周年》的网上特辑，全市近四万名社区学校学员通过社区学校网进行网上学习。根据市委宣传部、市文明办的要求，“指导中心”向全市社区学校派送了600套由中宣部、中央文明办赠送的爱国主义教育视听读物《永远的丰碑》，并举行了“缅怀英雄先烈，弘扬长征精神”的爱国主义教育主题活动大课，全市近千名社区学校学员参加了这场“大课”，教育和引导广大社区居民特别是青少年继承革命传统，把革命前辈开创的伟大事业不断推向前进。
3、聚焦公民道德? 践行交通文明
为纪念《公民道德建设实施纲要》五周年，迎接2006年9月29日第四个公民道德宣传日，结合社区学校公共道德必修课，全市社区学校组织学员，积极参加了中宣部等七家部门、单位共同举办的“公民道德知识竞赛”。22731名社区学校学员踊跃参赛，平均每个社区学校参赛人数达到百人以上。同时，围绕上海市民“践行公共道德”教育实践活动，在交通文明宣传教育活动中，社区学校组织在校学员、社区居民在几百个路口担当“交通文明志愿者”，至今已有六千名社区学校学员走上街头志愿宣传交通文明，先后有50万社区居民参加了交通文明普法考试，从中牢固树立了“以遵守交通法规为荣，以乱穿马路为耻”的观念。
4、聚焦政府实事? 开展礼仪培训
作为提升城市软实力的工程，“百万家庭学礼仪”列入今年上海市府实事项目。其中，全市社区学校承担了培训11万人的重任，占2006年全市20万培训计划的55%。截至10月底，全市社区学校共完成“学礼仪”培训考核242702人，取得了完成计划任务数220.63%的可喜成果。
二、宣教形式丰富多样化
1、传统游戏寓教于乐
踢毽子、滚圈子、叉铃子、跳房子等上海弄堂游戏曾伴随着几代人度过美好的童年时光，我们通过承办“关爱成长，挑战梦想”传统游戏大赛，充分发挥上海弄堂游戏在加强和改进未成年人思想道德建设中寓教于乐的功能，弘扬中华民族的传统文化和民族精神，培育和丰富青少年健康有益的学习娱乐方式。截至目前，共有20万社区居民和中小学生参加了本次活动。
2、群众文化走向国际
为进一步丰富居民群众的业余文化生活，我们组织社区学校学员，参加了第八届中国上海国际艺术节“中外艺术家进镇、入村、下社区”以及天天演、周周演等系列活动。来自世界各国和祖国各地的优秀艺术家走进社区，表演节目，共度节日。
3、公益广告重在参与
今年5月，中央文明办等单位主办了“倡导社会主义荣辱观”全国电视公益广告征集比赛。“指导中心”组织全市220所社区学校开展了“观看荣辱观公益广告、学习荣辱观精神”的主题实践活动。在半个月的时间里，近7万名社区学校学员或社区居民通过电视媒体和其他公益广告宣传阵地，特别是社区学校网、中国公益广告网，观看了选送作品，并参与了投票。通过参与此次活动，社区学校学员进一步强化了公益理念和意识。
三、理念创新拓展新平台
努力创建积极、健康、文明的网络环境，为基层思想政治宣教工作创造良好的条件和氛围，是信息化条件下加强和改进思想政治工作的迫切需要。在这样的历史背景下，迄今为止我国第一个由政府主办的省市级社区学校专业网站——社区学校网(www.sqxx.gov.cn)于2005年12月28日正式开通。截至2006年10月底，累计点击率超过29万人次，月最高点击率超过4万人次，引起社会各界的极大关注。
1、社区学校网是一个宣传平台
社区学校网始终围绕主旋律重大活动和阶段性工作重心，特辟“知荣辱”栏目，根据中央、市委、市府相关宣教工作的精神和要求，围绕“树立社会主义荣辱观”，展现基层“知荣辱、讲文明、迎世博”系列活动的动态。此外，社区学校网还为全市社区学校搭建了宣传的平台，先后开设了“基层动态”和“人物风采”栏目，展现了新时期社区学校思想政治宣教工作的风貌，以及基层思想政治教育工作者的风范。
2、社区学校网是一个活动平台
社区学校网充分聚焦社区学校宣教工作的发展进程，适时、应需地推出最新的活动栏目。围绕社区学校“学礼仪”活动，开设了“礼仪频道、礼仪动态、礼仪常识、礼仪大家行”等栏目，通过网上教学课件，最大可能地满足基层学校和居民的需要，成为“学礼仪”所有指定官方网站中，最受欢迎的活动网站。
3、社区学校网是一个管理平台
根据全市社区学校呈数量多、分布广的特点，“指导中心”打破传统管理模式，通过社区学校网这一网络平台，运用“发布—反馈—指导—协调—服务”的循环运作管理模式，在“指导中心”与各个社区学校之间架构起了一个零距离的管理平台，为思想政治教育活动的开展提供了技术保障，确保了全市社区学校思想政治宣教工作的顺畅运作，从根本上解决了地域跨度所带来的不便，极大地提高了管理工作效率，取得了很好的成效。
四、组织协调形成大格局
1、街镇扶持，服务街镇
社区学校是街道办事处或镇（乡）人民政府利用本辖区内各类教育和非教育性资源，联合社会各种办学力量建立的、面向社区全体公民的、公益性为主、服务性为辅的社区文化教育活动的机构。社区学校90%的资费来源于街道的专款划拨，因此社区学校承担了许多街道乡镇思想政治宣教工作，对社区居民进行了思想政治的宣教和引导，在所辖街镇中营造了良好的社会氛围。
2、社区学校校长沙龙
上海市社区学校校长沙龙（以下简称“校长沙龙”）是由全市社区学校校长，市、区县文明办负责人，市、区县主管社区学校机构的主要负责人等组成。目前已有成员300多人。校长沙龙打破条块局限，突破格局瓶颈，拓展社区学校思想政治工作的载体和阵地，把各方资源整合汇集到构建和谐社会、和谐文化、和谐社区的大旗下，成为全市社区学校思想政治宣教工作探索的前沿平台，新时期宣教工作发展的新思路、新方法的论坛。
3、公共文化服务体系
全市社区学校在作为基层思想政治宣教主阵地的同时，也是基层公共文化服务体系的重要组成部分。作为上海公共文化服务体系其中的一部分，社区学校在独立运作的同时，又注重与体系中的兄弟单位合作，谋求大方向、大格局的大发展。社区学校一方面为东方讲坛、东方信息苑下沉基层、拓展服务面提供了平台，同时，东方讲坛、东方信息苑也为社区学校学员带来高端、前沿的文化内容和信息技术。
基层思想政治宣教工作既面临极好的机遇，又面临新的挑战。全市社区学校一定按照党中央的要求，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，勇于探索、敢于攻坚、善于创新，分析新情况，把握新特点，不断开创基层思想政治宣教工作的新局面。
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