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社区学校“后台支撑系统”情况专报（专报第2期）

上海东方社区学校服务指导中心

专??? 报

第2期

2006年6月26日

有关上海市公共文化服务体系建设

——上海市社区学校“后台支撑系统”情况专报

??? 截止2006年6月26日，上海共有220所社区学校，近3000个社区学校分校及教学点，在校学员20万之多，覆盖全市19个区县的220个街道乡镇。在市府实事项目“百万家庭学礼仪”活动中，全市社区学校肩负11万人礼仪培训的重要任务，占2006年全市20万培训计划的55%（截止2006年6月，全市社区学校已圆满完成11万人的培训及考试）。作为公共文化体系的重要组成部分，上海社区学校正以良性的、强劲的态势在快速成长。究其原因，上海社区学校的“后台支撑系统”发挥了至关重要的作用。

一、“后台支撑系统”的指挥中枢——上海东方社区学校服务指导中心

??? 上海东方社区学校服务指导中心（以下简称“指导中心”），于2004年12月正式批准成立，是上海市委宣传部“东方系列”中唯一的全额财政拨款的市级事业单位，由市委宣传部领导、市文明办主管，专门负责全市社区学校的规范化管理、指导和服务。自成立以来，“指导中心”不辱使命，开展了一系列工作，发挥了重要作用，成为上海社区学校“后台支撑系统”的指挥中枢。

??? 1、代行部分政府职能

??? 作为政府公共行政管理的重要组成部分，“指导中心”部分扮演了政府角色，充分利用政府对公益事业的扶持政策，以及教育、文化的各种资源优势，通过政策指导、典型示范和组织推动，有效促进社区学校的发展。

??? 2、在服务中扩大阵地

??? 作为公共文化服务体系中的增量资源，“指导中心”以政府提供服务为主导方式，以广大人民群众为服务对象，通过社区学校的文化服务、文化活动与文化实践，充分发挥社区学校凝聚人心、塑造灵魂的社会教化功能，弘扬主旋律和先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为广大群众参与社区精神文明建设创造良好的人文环境，不断巩固和扩大和谐社会的思想文化基础。如，全市220所社区学校在校学员已超过20万人（主要为中低收入人群）；社区学校提供各种培训或活动课程达300门以上。

二、“后台支撑系统”的科学依据——2005年上海社区学校普查

??? 在市委宣传部、市文明办的领导下，“指导中心”5人普查工作组，于2005年7月20日至9月28日，行程6000多公里，对全市19个区县的205所社区学校进行了实地普查，这是本市迄今为止开展的面最广、时间最长的一次社区学校普查活动。通过“地毯式轰炸”的方式，摸清了“家底”，对上海市社区学校的现状有了一个直观的、详实的、全面的了解，为制定上海社区学校的有关政策、文件等，提供了最为可靠、科学的依据。普查生成的《2005年上海社区学校普查报告》和《上海社区学校通讯录》，受到有关方面的高度评价。

三、“后台支撑系统”的组织架构——上海市社区学校校长沙龙

??? 鉴于社区学校历史沿革导致的条块分割现状，为不断拓展社区学校工作的载体和阵地，把各方资源整合汇集到建设学习型社会的大旗下，“指导中心”发起并于2005年12月28日成立了我国第一个社区学校校长沙龙——上海市社区学校校长沙龙（以下简称“校长沙龙”）。“校长沙龙”是在市文明办领导下、由各社区学校校长，市、区县文明办负责人，市、区县主管社区学校机构的主要负责人等自愿加入组成。目前有成员240人，已成为探索新时期社区学校发展的论坛，相互沟通和交流的平台，规范社区学校建设和管理的载体。

??? 作为创新整合、探索社区学校及终身学习发展新思路的组织，“校长沙龙”在“指导中心”的有序、有效的管理下，先后开展了一系列专业性强、涵盖面广的活动。如，主办“百万家庭学礼仪”——上海市社区学校教务培训，来自全市19个区县的近400名社区学校校长和教务主任参加了培训，是上海社区学校发展史上的第一次。再如，在社区学校网开设“校长沙龙”栏目，并专辟了“活动安排”、“校长介绍”、“办学经验”等子栏目，解决了“校长沙龙”成员区域跨度大的难题，充分运用社区学校网这个网络平台，使成员们进行长效性的沟通、交流。

四、“后台支撑系统”的技术支撑——社区学校网（www.sqxx.gov.cn）

??? 社区学校网（www.sqxx.gov.cn），于2005年12月28日正式开通。这是迄今为止我国第一个由政府主办的省市级社区学校专业网站，设有十三个栏目：热点新闻、礼仪频道、工作提示、知荣辱、探索研究、校长沙龙、艺术团、校际直通车、基层动态、公益广告等。开通半年，累计点击率13多万人次，月最高点击率已超过3万人次，引起社会各界极大关注。

?? 1、社区学校网是一个工作平台

?? 全市社区学校呈数量多、分布广的特点，传统的管理模式和方法已不能满足社区学校这一灵活性较强的基层学习组织的整体运作。作为对全市社区学校进行规范化管理的专门机构，“指导中心”打破传统工作模式，通过社区学校网这一网络平台，运用“发布—反馈—指导—协调—服务”的循环运作管理模式，在“指导中心”与各个社区学校之间，架构起了一个良性、长效、零距离的工作平台，从根本上解决了地域跨度所带来的不便。

??? 2、社区学校网是一个宣传平台

??? 作为政府网站，社区学校网在意识形态上是为大局服务，宣传中央的重要文件精神，聚焦精神文明建设工作，弘扬和发展社会先进文化。社区学校网在运作过程中，始终围绕重大活动和阶段性工作重心，进行主题式的宣传。并且在宣传形式上，运用了资源整合的专辑式形式。如在“交通文明”宣传活动中，社区学习网就推出《“不乱穿马路，文明在我脚下”特辑》，整合了政府声音、专家评点、现场实景等文字内容。同时，在公益广告栏目中，刊出了一系列公益广告宣传作品，图文并茂地向全市社区学校和学员宣传交通文明活动。又如，社区学校网特辟“知荣辱”栏目，根据中央、市委、市府的相关精神和要求，围绕“树立社会主义荣辱观”，展现基层“知荣辱、讲文明、迎世博”系列活动的动态。

??? 3、社区学校网是一个服务平台

??? 社区学校网充分聚焦社区学校发展过程，适时、应需地推出最新的服务栏目，如，围绕社区学校“学礼仪”培训工作，开出了“礼仪频道”等栏目，与“学礼仪”工作相关的公告、指示、通知、要求、文件、表格等，都通过这些栏目发布、传达和下载，为每个培训环节的有效运转、为整个培训流程的顺畅运作，提供了有力的支持和保证。并且，专辟“礼仪考试”和“礼仪视频学习”等链接窗口，最大可能地满足基层学校和居民的需要，成为“学礼仪”所有指定官方网站中，最受欢迎的网站之一。

五、“后台支撑系统”的服务内容——规范有序丰富多彩

???? 1、课程设置多样化

??? “指导中心”制定了“社区学校课程设置一览表”，借鉴高等教育中“必修课”和“选修课”的课程划分方法，为社区学校设置了“必修课”和“选修课”两大类科目。其中，“必修课”根据先进文化建设的要求，由三门课组成，即“学礼仪”、“公共道德”、“法律规范”。“选修课”则根据社区学校教学灵活性的特点及社区居民精神文化的需求，建议性地推出了讲座类、培训类、娱乐类、技能类等四大类近百种课程，以供全市社区学校结合各自实际情况进行选择。

??? 2、服务产品规范化

??? 在推出多样化服务菜单的同时，力求服务产品规范化，包括为社区学校“必修课”配备相应的指定教材。如，指定《市民手册》、《礼仪大学堂》为“学礼仪”专用教材；指定《交通文明宣传手册》为“公共道德”专用教材之一。这样，一方面解决了原来社区学校教材随意性大的问题，统一了全市社区学校必修课的教学内容；同时，在推动全市社区学校规范化发展道路上，迈出了坚实的一步。

??? 3、主题活动系列化

??? 社区学校是精神文明工作的前沿平台、先进文化建设的重要阵地、百姓文化生活的主要场所，所以，在服务于社区学校常规教学的同时，“指导中心”还组织开展了一系列主题活动。如，在“爱我中华”系列活动中，“指导中心”举行了一场特殊的“爱国主义教育大课”——观看多媒体情景朗诵剧《红色箴言》。来自静安、徐汇、闵行等区约900名社区学校老师、学员参加了这场“大课”。同时，“指导中心”向全市社区学校发放了系列记录片《永远的丰碑》，许多社区学校举行了观后感座谈会，学员将自己的感想、感言落成文字。再如，在全市“知荣辱、讲文明、迎世博”交通文明系列宣传活动中，“指导中心”向全市社区学校分发了系列公益广告宣传品。社区学校将宣传画贴在宣传栏中，还组织学员观看宣传片、创作宣传语、自制宣传品、争当“交通文明”志愿者等，收到良好效果。

上海市精神文明建设委员会办公室

上海东方社区学校服务指导中心